Аграрный сектор

Кыргызская Республика – аграрная страна, в которой более 60 % населения проживает в сельской местности, где уровень бедности выше, чем в городской, и зависит от продукции сельского хозяйства. Сельское хозяйство обеспечивает население не только продовольствием для потребления, но и предоставляет возможности для трудоустройства в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности.

Сельское хозяйство является приоритетным направлением в развитии республики. Однако последние несколько лет наблюдается тенденция уменьшения, как доли отрасли в ВВП страны, так и количества занятых в сельском хозяйстве. Так, по итогам 2018 года доля отрасли в ВВП, по сравнению с 2014 годом уменьшилась на 3 %, составив 11,7 % (таблица 6.1). Численность занятых в сельском хозяйстве уменьшилась с 2014 до 2018 год на 11,3 процентных пункта, составив в 20,3 % от общей численности всех занятых.

Таблица 6.1
Доля ВВП и занятость в сельском, лесном хозяйствах и рыболовстве

Источник: НСК (http://www.stat.kg/ru/)

Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в 2018 году сложился в размере 204969,7 млн. сомов, при этом индекс физического объема составил 102,7 %. Рост объемов валового выпуска сельскохозяйственной продукции по сравнению с предыдущим годом, в основном, обусловлен увеличением производства, как продукции растениеводства (на 3,2 %), так и продукции животноводства (на 2,4 %).

Доля государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий в общем объеме валового выпуска продукции сельского хозяйства за истекшие пять лет практически не изменилась и в 2018 году составила около 2 %, доля крестьянских (фермерских) хозяйств за этот период увеличилась с 61,5 до 62,6 %, а доля личных подсобных хозяйств граждан уменьшилась с 36,5 % до 35,6 %. Площадь сельскохозяйственных угодий на 1 января 2018 года составила 10607,2 тыс. га.

В составе сельскохозяйственных угодий 12,1 % занимает площадь пашни (орошаемая и неорошаемая). Площадь пашни основной производственный ресурс для производства продукции растениеводства.

По данным Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики, на 1 января 2018 года площадь пашни по республике в границах использования, составила 1287,8 тыс. га. Основная часть пашни пришлась на крестьянские (фермерские) хозяйства – 924,1 тыс. га, или 71,8 % к общей площади пашни по республике, на государственные и коллективные хозяйства – 54,4 тыс. га, или 4,2 %. Пашня населенных пунктов составила 75,9 тыс. га, или 5,9 %.

Площадь пашни государственного фонда сельскохозяйственных угодий (ГФС) и пашни, находящейся в ведении айыл окмоту составила 223,3 тыс. га, или 17,3 %. Значительная часть этих земель используется крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, семеноводческими и племенными хозяйствами.

В 2018 году общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в целом по республике составила 1214,9 тыс. га и по сравнению с 2014 годом (1181,1 тыс. га) увеличилась на 33,7 тыс. га, или на 2,9 %, однако по сравнению с 1991 годом (1279,6 тыс. га) уменьшилась на 64,7 тыс. га, или на 5,1 %.

Рисунок 6.1. Посевные площади сельскохозяйственных культур 2014-2018гг. к уровню 1991 года, в процентах
Источник: НСК (http://www.stat.kg/ru/)

В структуре посевных площадей 2018 года зерновыми культурами (без зернобобовых, риса и гречихи) было занято 553,4 тыс. га (45,6 % от всей посевной площади), зернобобовыми культурами, соответственно, 61,6 тыс. га (5,1 %), масличными культурами – 29,9 тыс. га (2,5 %), хлопчатником – 23,0 тыс. га (1,9 %), табаком - 0,7 тыс. га (0,06 %), сахарной свеклой (фабричной) – 16,3 тыс. га (1,3 %), картофелем – 84,4 тыс. га (6,9 %), овощными культурами – 52,0 тыс. га (4,3 %), прочими культурами (рис, бахчевые и др.) – 23,5 тыс. га (1,9 %) и кормовыми культурами – 370,1 тыс. га (30,5 %).

В 2018 году площадь неиспользованной пашни составила 67,3 тыс. га, или 5,2 % к общей площади пашни и по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 7,5 тыс. га.

Основными причинами неиспользования пашни являлись жесткая богара - 31,5 тыс. га (47 % от всех площадей неиспользованной пашни), отдаленность и каменистость - 11,9 тыс. га (18 %), отсутствие полива и неисправность оросительной сети - 11,8 тыс. га (17 %), засоление и заболоченность - 3,1 тыс. га и расширение населенных пунктов - 3,2 тыс. га (соответственно, по 5 % от всех площадей неиспользованной пашни).

Рисунок 6.2. Основные причины неиспользования пашни в 2018 году, в процентах
Источник: НСК (http://www.stat.kg/ru/)

Из всей площади неиспользованной пашни на долю Нарынской области пришлось 20,2 %, Таласской – 16,8 %, Джалал-Абадской – 15,0 %, Баткенской – 14,3 %, Иссык-Кульской – 12,0 %, Ошской – 9,7 % и Чуйской - 8,0 %.

Животноводство в Кыргызской Республике является одной из ведущих отраслей сельского хозяйства и ключевым компонентом агропромышленного комплекса. Природно-климатические условия республики способствуют развитию всех отраслей животноводства (скотоводство, овцеводство, коневодство, птицеводство и пчеловодство).

Таблица 6.2
Изменение структуры животноводства, тыс. голов

Источник: Экспертные расчеты по данным НСК (http://www.stat.kg/ru/)

На конец 2018 года в хозяйствах всех категорий содержалось 1627,3 тыс. голов крупного рогатого скота (таблица 6.2) и по сравнению с 2014 годом увеличилась на 168,9 тыс. голов или на 11,6 %, а по сравнению с 1990 годом – на 422 тыс. голов или на 35 %. Наибольшее поголовье крупного рогатого скота содержится в хозяйствах Ошской (22,5 % от общего поголовья), Джалал-Абадской (20,3 %), Чуйской (17,8 %) и Иссык-Кульской (14,6 %) областей.

Поголовье овец и коз на конец 2018 года составило 6167,9 тыс. голов и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года возросло на 338,9 тыс. голов или на 5,8 %, а по сравнению с 1990 годом уменьшена на 3801,5 тыс. голов или на 38,1 %. Наибольшее поголовье овец и коз содержится в хозяйствах Джалал-Абадской (21,2 %), Ошской (18,5 %), Нарынской (17,3 %) и Иссык-Кульской (14,9 %) областей.

Ежегодно проводимый учет скота и домашней птицы, свидетельствует о том, что в республике тенденция роста поголовья основных видов сельскохозяйственных животных (кроме свиней) сохраняется.

Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от природно-климатических и погодных условий делают сектор сельского хозяйства крайне уязвимым к природным катаклизмам, стихийным бедствиям и экстремальным погодным явлениям как, например, засухи, наводнения, сели и понижение температуры, а также вспышки распространения вредителей и болезней животных и растений. В результате наносится экономический ущерб сельскому хозяйству в виде потерь продукции растениеводства и животноводства.

Статистические данные за ряд лет свидетельствуют о том, что из-за перепадов температуры и изменения характера осадков в осенний период, хозяйствующие субъекты не успевают выполнять ряд основных агротехнических приемов по посеву озимых культур пшеницы и ячменя. С учетом того, что урожайность озимой пшеницы и ячменя выше урожайности яровых посевов, хозяйствующие субъекты терпят убытки, и результате наблюдается снижение производства зерна.

В 2018 году посевные площади озимых культур (пшеницы и ячменя) составили 141,4 тыс. га, и по сравнению с уровнем 2014 года на 39,5 тыс. га уменьшились, или на 21,8 %.

Таблица 6.3
Посевные площади озимых культур Кыргызской Республики в 2014-2018 гг.

Источник: НСК (http://www.stat.kg/ru/)

Снижение посевных площадей озимых культур отмечается во всех регионах (областях) республики (Ошской - на 36,9 %, Баткенской – 36,7, Таласской – на 33 %, Джалал-Абадской – 22,6 %, Чуйской – на 19,2 % и т.д.). В Нарынской области озимые культуры не произрастают из-за климатических условий.

Есть «видимые» события, которые вызывают немедленные разрушения и потери, но есть также «невидимые» события, такие как изменение температуры, засуха, изменение характера осадков весной и осенью, которые непосредственно влияют на эффективность деятельности сельскохозяйственного сектора.

Таблица 6.4
Потери в сельском хозяйстве

Источник: НСК (http://www.stat.kg/ru/)

Статистические данные за ряд лет, обработанные на основании Актов гибели сельскохозяйственных культур и падежа скота (составленные органами местного самоуправления), свидетельствуют о том, что из-за перепадов температуры, засухи и изменения характера осадков в весенний и осенний период наблюдаются гибель посевных площадей зерновых культур, по степени повреждений их либо списывают или переводят на зеленый корм.

Таблица 6.5
Падеж скота и домашней птицы, голов

Источник: НСК (http://www.stat.kg/ru/)