Завоз и применение пестицидов

Природно-климатические и почвенные условия Кыргызской Республики обуславливают возделывание разнообразных сельскохозяйственных культур. Потери, которые несет сельское хозяйство страны от вредных организмов, вынуждают производителя сельскохозяйственной продукции проводить в широких масштабах мероприятия по защите растений, используя при этом различные типы пестицидов, что создает определенную угрозу окружающей среде и здоровью населения.

В Кыргызской Республике пестициды не производятся. Для нужд сельского хозяйства коммерческими структурами импортируются разрешенные к применению пестициды. В их перечень не входят препараты, относящиеся к СОЗ. Несанкционированное появление в республике пестицидов, содержащих СОЗ, возможно только при их контрабандном завозе.

На территорию республики ежегодно за рассматриваемый период были завезены в среднем более 2 тыс. тонн пестицидов, в том числе по итогам 2018 года завезено более 1 тыс. тонн инсектицидов, более 1 тыс. тонн гербицидов и более 360 тонн фунгицидов. В общем объеме завозимых пестицидов в республику инсектициды составляют 42 %, гербициды - 43 % и фунгициды - 15 %.

В 2018 году по сравнению с 2014 годом общий объем завоза пестицидов увеличился на 14 %, в том числе объем фунгицидов - в 2 раза, инсектицидов - на 17 %, гербицидов уменьшено на 5 %.

Общий объем поставок пестицидов в Кыргызскую Республику значительно уменьшился, начиная с 1990 года. Это связано не только с распадом Советского Союза, разрывом существовавших хозяйственных связей, низкими финансовыми возможностями крестьянских и фермерских хозяйств, но и с уменьшением норм расхода препаратов на 1 га. Соответственно уменьшилась нагрузка на посевные площади: если в 1990 году нагрузка на 1 га по республике составляла около 3,7 кг, то в 2003 году - около 1 кг (без учета серы). Это объясняется весьма низкими нормами применения современных пестицидов на 1 га (от 0,01 кг/га).

Таблица 6.13
Использование пестицидов по областям республики, тонн

Источник: Департамент химизации и защиты растений МСХППиМ (https://agro.gov.kg/language/ru/plant-protection-d...)

Распределение импортируемых пестицидов по регионам республики осуществляется с учетом структуры посевных площадей, спроса на них и покупательской способности фермеров. Так, в 2018 году наибольшее количество инсектицидов использовано хозяйствами в Джалал-Абадской (36,8 %) и Ошской (22,1 %) областях, гербицидов – в Чуйской (36,8 %), Таласской (28,3 %) и Ошской (13,4 %) областях. Наибольшее количество фунгицидов использовано хозяйствами Ошской (38,4 %), Джалал-Абадской (27,6 %) и Баткенской (16,6 %) областях.

Большой проблемой для республики является также проблема хранения пестицидов, так как от этого зависит состояние окружающей среды, степень сохранности пестицидов и эффективность их действия на целевые объекты.

За последние 25 лет пестициды, отнесенные к стойким органическим загрязнителям (СОЗ-пестициды), не импортировались в страну. Гарантийный срок хранения большинства пестицидов составляет 2-3 года, однако устаревшие, запрещенные и непригодные к использованию пестициды продолжают храниться на базах и в других местах хранения, в том числе и СОЗ-пестициды.

Устаревшие пестициды, ранее предназначенные для уничтожения вредных насекомых, грызунов, сорняков и возбудителей болезней растений, несут существенную угрозу для окружающей среды и здоровья населения. В Кыргызстане проблема устаревших пестицидов стоит достаточно остро. В результате проведенной национальной инвентаризации всех бывших мест хранения устаревших пестицидов выявлено, что существующие могильники и складские помещения для их хранения во многих случаях не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, вследствие чего разрушается упаковка, пестициды смешиваются, попадают в почву и воду. Неохраняемые старые склады, которые исчисляются десятками, угрожают здоровью и жизнеобеспечению населения, проживающего вблизи этих объектов.

Проблему уничтожения запрещенных и устаревших пестицидов пытались решать путем захоронения в так называемых «могильниках». С этой целью в 1970-1980 гг. в двух могильниках в Сузакском районе Жалал-Абадской области было захоронено более 4000 тонн пестицидов, в том числе СОЗ - около 1800 тонн. Кроме того, в могильнике «Кочкор» в Нарынской области захоронено около 850 тонн устаревших пестицидов. Эти захоронения лишь частично сняли проблему негативного воздействия устаревших пестицидов на окружающую среду. В настоящее время на могильнике «Кочкор» наблюдаются места вскрытия, отсутствия ограждений и предупреждающих знаков.

После распада СССР пестициды хранились на складах, не отвечающих требованиям безопасности, или полуразрушенных. Несоответствующие условия хранения пестицидов СОЗ привели к их смешиванию с другими химическими веществами и, как следствие, загрязнению СОЗ всего содержимого складов.

Стройматериалы разрушенных и разобранных бывших складов используются для строительства жилых домов, мечетей, помещений для домашних животных, бывшие склады используются для хранения сельскохозяйственной продукции. Территории бывших авиаплощадок и прилегающие к ним земли используются под индивидуальное строительство и возделывание сельхозкультур. Вследствие интенсивного использования ранее СОЗ-пестицидов, до сих пор сохраняется высокий уровень загрязнения сбросовых вод коллекторно-дренажных сетей.

В 2003-2006 гг., в целях подготовки Национального плана выполнения Кыргызской Республикой Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, за счет средств ЮНЕП/ГЭФ проведена предварительная инвентаризация мест, где ранее находились склады и хранилища пестицидов, были проведены анализы почв и воды мест, где ранее применялись СОЗ-пестициды. В результате в 113 складах выявлено 104,7 тонны устаревших пестицидов, в том числе к СОЗ относится 31,8 тонны, захоронено 1876,38 тонны пестицидов, в т.ч. СОЗ-пестицидов – 1033,4 тонны.

В 2012 году, в рамках проекта ФАО «Инвентаризация устаревших пестицидов и связанных с ними отходов в странах Центральной Азии, Кавказа и Турции» GCP/RER/035/TUR, проведена инвентаризация согласно международным стандартам, разработанным ФАО. Все данные внесены в онлайн систему учета запасов устаревших пестицидов PSMS (инструмент для учета и оценки рисков, разработанный ФАО). По данным данной системы, 259 тонн устаревших пестицидов выделены как критичные или проблемные категории риска. Национальным администратором системы PSMS в Кыргызской Республике является Департамент химизации и защиты растений МСХППМ.

Информация о местах складирования пестицидов использовалась в качестве критерия для оценки территорий, зараженных пестицидами. Инвентаризация запасов запрещенных к использованию пестицидов или пестицидов с истекшим сроком годности проведена с помощью полевых исследований территорий, на которых они хранятся, используются или захоронены по всему Кыргызстану.

По результатам национальной инвентаризации (итоги утверждены Департаментом химизации и защиты растений МСХППМ в 2014 году) в могильниках и складах размещены 5447,8 тонн устаревших пестицидов, из них СОЗ составляют 2073,7 тонн.

При этом, количество устаревших пестицидов, хранящихся на складах, составляет 574,5 тонны, из них:

• в Чуйской области – 119,7 тонн;
• в Таласской области – 19,2 тонн;
• в Иссык-Кульской области - 259,8 тонн;
• в Нарынской области – 30,7 тонн;
• в Баткенской области – 5,5 тонн;
• в Жалал-Абадской области – 50,2 тонн;
• в Ошской области – 89,4 тонн.
  

Для решения вопросов надлежащего обращения с СОЗ, в 2019 году принят обновленный План действий по выполнению Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.